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由广东省委转变办组织遴择的《全省下层鼓吹“百千万工程”集成式转变典型案例》逐批公斥地布，第三批发布的是“农村地皮概述转变”主题的10个典型案例，远隔来自深圳宝安区、珠海斗门区、佛山崇高区、梅州蕉岭县、惠州惠东县、惠州龙门县、中山黄圃镇、阳江阳春市、湛江遂溪县、清远佛冈县。各地聚焦“三块地”转变、全域地皮概述整治等重要任务，从农民住房需求保险、耕地集约流转、产业用地供应、“反向飞地”打造等多个方面进行转变立异，推动地皮资源身分流动、空间布局优化，为农村发展提供空间身分保险。

深化屋基地轨制转变

探索多元住房保险机制

住房是农民刻下主要的屋基地利用需求，但一些地区面对着无地可批的难题，新增住房刚需无法通过“屋基地无偿分拨”自负，以屋基地轨制转变为基础探索多元化住房保险机制成为破题重要。

珠海斗门区四肢天下第二批农村屋基地轨制转变试点地区，通过“多户联建”样式确立莲洲镇“福安·幸福里”村民公寓，料理福安村因“无地可分”超40余年未分拨屋基地的问题。在全省领先探索集约用地、履历权跨村、分成质押、积摊派理等村民住房保险新机制，为优先保险最急迫、最困难的村民需求，对参与联建的苦求东说念主以其住房需求量化评分为依据进行排序。为给资金零落的部分农户提供金融支柱，联结场所买卖银行立异推出了天下首个支柱农民屋基地住房确立的贷款家具“秀美农居贷”。

惠州龙门县自成为国度农村屋基地轨制转变试点县以来，分批分步稳慎鼓吹屋基地轨制转变，积极探索农村屋基地“三权分置”有用竣事样式。探索屋基地退出的妥洽再分拨保险机制、地票制保留履历权、出门东说念主员祖宅换新址、整合屋基地资源联结建房、以地皮置换落实屋基地履历权等作念法，保险农民职权，竣事户有所居；探索四种屋基退出机制及屋基地流转机制、有偿使用轨制，有用盘活屋基地资源。全县屋基地退出5680宗，面积395.66亩，流转屋基地6127宗432.54亩，收取4953宗307亩屋基地的有偿使用费156.35万元，多措并举有用化解6万多宗历史留传问题。

破解“四化”问题

擢升耕地利用成果

进一步加强耕地保护，全力擢升耕地质地，是保险国度食粮安全、推动农业当代化及竣事乡村全面振兴宏伟方向的策略重要。为破解耕地利用的空间布局无序化、碎屑化、低效化、生态功能退化等“四化”问题，各地进行了积极探索。

佛山崇高区以明城镇为试点，鉴戒“耕地银行”模式，立异探索“农户（村集体）流转-耕地银行（公有企业平台）收储确立-新式农业筹备组织（当代农业产业技俩）招商”的农村地皮流转新模式。收场现在，明城镇通过“耕地银行”模式累计集约地皮1.4万余亩，建成高圭臬连片化稻田1.2万余亩，诱骗银鹏“万亩稻田”等8个超亿元的农业集约化分娩技俩进驻，稻田年产食粮超5000吨，推动地皮发包价钱擢升33%，谈论村集体收入增长近100%。

惠州惠东县真切探索相宜土产货撂瘠土整治的实践旅途，2023年以来全县完成撂荒耕地复耕复种6742.6亩。指引多方力量共同参与撂瘠土整治，破解“谁来种”问题——村企合作共建参与，村集体、村民、企业合作共建成立专诚企业，进行撂荒耕地流转或提供分娩托管劳动；指引镇属国企参与耕地集约流转、耕种运营等职责；发动工会认耕认种撂瘠土；发动社会力量开展破钞帮扶与撂瘠土农家具认购。为料理在撂荒盐碱地“种什么”“何如种”的问题，通过近3年的试种教练，筛选出相宜盐碱地汲引的“南桂占”等良种；通过上风本领检阅撂荒盐碱地，破解地力勤苦难题，现在已完成255亩撂荒盐碱地复耕复种。

湛江遂溪县通过以小田变大田“整地”、以拆旧促腾退“换地”、以改造盐碱地“造地”等模式，集成鼓吹农用地和确立用地整理。现在，全县网络连片整治耕地近10000亩、拆旧复垦腾退确立用地近6000亩、盐碱地变耕地3000亩。以“稻+农”等模式破解耕地非粮化、非农化及产业单一化问题，在石塘村打造“稻稻薯”示范基地，变成并吞块地“一年三熟、高产高效”的熟练模式。向低效盐碱地要分娩力，试种海水稻超240种，集成耐盐碱水稻栽培本领及汲引模式2套，斥地耐盐抗碱耐淹水稻品种，斥地耐盐碱水稻加工家具10余种。

强化地皮供给保险

擢升产业用地质效

地皮是支柱经济社会发展的紧迫保险，成立见解与落地成果平直影响产业技俩的落地和发展，取销地皮身分制约瓶颈、保险地皮供应，是促进产业发展、开释经济增长后劲的紧迫举措。

中山黄圃镇聚焦以园区再造推动产业高质地发展干线，作念好低效工业园改造，活泼应用挂账收储、村企合作、企业自改等模式，创造出“村企合作公开遴择主体”“不休产改造”“盘活金+”融资模式等多项“工改”教育。近三年累计整备地皮约2904亩，新引入或增资扩产亿元技俩41个，总投资144亿元，达产后瞻望年产值160亿元。所接收的“盘活金+”融资模式，告捷以盘活金1.3亿元+“工改”母基金5000万元，撬动4亿元银行贷款，一举料理了6亿元的收储资金难题。

阳江阳春市聚焦乡村产业振兴，全面实行点状供地，进一步强化用地保险力度，有用料理用地零碎、见解紧凑、手续辣手、产业链短等难题。每年落实不少于10%的新增确立用地筹备见解专项用于保险乡村振兴用地需求，并优先保险点状供地技俩确立用地需求。梳理变成点状供地需求动态库，实践带有议论供地模式，竣事精确供地。概述采选“建若干、转若干、供若干”和“征转分离”“只转不征”样式办理用地报批手续，擢升地皮细巧化利用过程。其中，“征转分离”“只转不征”的立异作念法保留了地皮集体所有性质，幸免农民被征地后“失地”的实践窘境。

鼓吹全域地皮概述整治

优化州里国土空间布局

全域整治“一子落”，乡村振兴“满盘活”。一直以来，广东将全域地皮概述整治四肢实施“百千万工程”的紧迫捏手，通过实施集成式转变，鼓吹国土空间料理应代化。

梅州蕉岭县新铺镇成为当然资源部2021年部署的州里全域地皮概述整治试点以来，以调田、汇田、增田、聚田的“四田”模式，增耕地、促流转，竣事耕地由小农筹备向规模筹备编削，通过整合零碎地皮集约流转耕地7310亩，完成高圭臬农田确立5900亩。以建立腾挪存量地、盘活闲置地、累积屋基地、入阛阓建地的“四地”模式，推动农村确立用地高效利用，告捷接头打造“象岭新村”与“同福新村”两个示范性产业新村。

清远佛冈县水头镇积极推动地皮省俭集约高效利用，告捷推动以地皮整合流转推动千亩光伏技俩落地，每年营业收入达3292万元；整合撂荒林地、园地800余亩发展的魔芋特质农业产业园技俩，不到两年时辰竣事1.15亿元产值；统筹优化资源成立和空间布局，整理出后劲存量确立用地约84.43公顷，用于民众劳动关节确立等；统筹3600万元资金建成10.5公里水头绿说念网，将断桥、古树、碧说念、绿说念如胶如漆连片打造绿好意思特质空间，竣事林网、水网、路网和会；动员农户将细碎化用地筹备权流转给集体，盘活撂瘠土以过火他闲置农用地4760亩，推动产业落地。

推动资源跨区域成立

收场现在，全省共建孵化器、园中园等“反向飞地”超110个，通过反向飞地，欠认知地区主动在认知地区成立研发、孵化、东说念主才等基地，通过借重借地借东说念主才，竣事超过式发展，融入认知地区的发展轨说念。

深圳宝安区宝石把推动对口帮扶联接四肢实施“百千万工程”、促进区域协调发展的紧迫举措，与河源龙川、汕头澄海、潮南三地联袂深化合作对接，高质地打造3个“反向飞地”，竣事飞地经济从单向输出向双向互动编削。“反向飞地”确立围绕两边主导产业开展，探索“前店后厂”“总部+基地”“研发+分娩”“立异+孵化”的产业合作模式，打造对口联接地区在宝顺产业、企业、特质家具的展示中心及招商引资、对接技俩的平台窗口，缓缓成为对口联接地区企业走进大湾区、走向世界的“桥梁”。现在，3个“反向飞地”依然入驻企业24家。

南边农村报记者 邓宝盈

通信员 郭金有german_sex5