本年以来，我省把破解下层治理“小马拉大车”隆起问题列为党建引颈下层治理的垂死任务，以党建引颈下层治理三年作为为牵引黑皮猪，主动扛牢背负、把准条目、细化措施、加强诊疗，从完善机制、厘清权责、扩权赋能三方面发力，推动破解下层治理“小马拉大车”隆起问题落地顺利。

完善机制成就高下理会的一体化治理花式

“小马拉大车”问题，是面前下层治理问题的集结反馈、隆起进展。本年以来，我省紧盯这一清贫，崇拜落实党中央决策部署，成就党建引颈下层治理互助机制，由省委常委、组织部部长担任总召集东谈主，20家省级部门为成员单元，2次召开诊疗会议专题协颐养理问题，推动部门协同、战术集成。各州（市）、县（市、区）也成就了党建引颈下层治理互助机制，构建起党建引颈下层治理的高下联动、横向互动的一体化职责花式。

高位统筹、系统推动。依托互助机制，省委组织部和省委社会职责部牵头制定了破解下层治理“小马拉大车”问题重点任务清单，从成就健全权责清单、推动编制和职责力量下千里、推动党建联建共建、优化下层信息系统建造与诓骗、加强下层治理东谈主才队列建造等7个方面细化45条具体措施，逐条明确牵头单元、参与单元和完成时限，并出台6个专项文献一体推动任务落地落实。

以点带面、示范带动。本年3月以来，省委组织部牵头，省委社会职责部、省委政法委参与，领导昆明市官渡区、昭通市镇雄县、曲靖市富源县开展了党建引颈下层治理试点职责。试点以来，3个县（区）围绕升迁党建引颈下层治理效用，在电动自行车安全充电和圭表管理、罕见群体管理服务、防汛救灾、矛盾纠纷排查化解等方面，探索出一些求实管用的教养作念法，徐徐在全省推行。

在州里（街谈）、村（社区），我省系统推动全科网格建造，健全完善州里（街谈）党（工）委—村（社区）党组织—村（居）民小组（网格）党支部—党员中心户的党组织体系，在此基础上进一步划细网格，农村以10户傍边为单元、城市以楼栋或楼层为单元礼貌微网格，推动下层组织体系与网格体系深度交融。咫尺，全省共分散39.8万个网格并精确赋码，配备专（兼）职网格员54万东谈主，达成“多格合一、一网统管”。

昭通市镇雄县木卓镇新桥村成就“五户联防”网格体系、“实战实训”演练轨制、“即叫即应”最先机制，全村分散31个微网格，由党员或有背亏心的行家担任网格员，ai 文爱汛期在每个微网格内践诺“单户换守”“联户轮守”夜间值守轨制，还在每年汛期到来前组织行家开展济急演练，贯穿10年汛期未发生东谈主员伤一火情况。该村第一党员背负区背负党员刘波说：“唯唯独下雨，咱们就会加强对背负区的考查排查，接到转折见知时，立即敲锣见知行家转折撤除。”

咫尺，这一教养已面向全省推行。本年入汛以来，全省各级党组织有序组织行家提前转折避险3.4万东谈主次，摄取住了10轮强降雨考研，未发生洪涝灾害导致的东谈主员厌世、失散情况。

厘清权责 松捆减负让下层干部如释重担

破解下层治理“小马拉大车”清贫，枢纽要厘清下层该干什么活、能办什么事、应担什么责，使下层信得过从“千条线”中自若出来。

本年以来，省委组织部、省委社会职责部推动成就村（社区）事务准入轨制，制定《村级组织职责事务、机制牌子息争说事项领导目次》，明确村（社区）对外标牌不朝上6个，领导各地制定决议，精简村（社区）挂牌鲜艳7万余块。

在州里（街谈）层面，我省出台《州里行政权利基本目次》和《赋予州里部分县级行政权利领导目次》，领导各地“一乡一策”制定权责清单和法令事项清单。同期，依托各级党群服务中心，打造行家家门口的“便民服务中心”，达成100余项审批服务事项“一站式办理”。

把破解下层治理“小马拉大车”清贫与整治面容见解为下层减负职责相勾通，成就违章借调下层职责主谈主员常态化监督查验、清算清退机制，开展集结整治，强项清退借调的县乡下层职责主谈主员。完成“云岭前锋”App功能应用优化，全面取消“三会一课”、主题党日、驻村职责队、“双报到双服务双讨教”等功能扫码签到条目。

“以往左近学生开学的时分，咱们的社区干部每天坐在办公室忙着开解说，当今只需要一个东谈主值班，其他东谈主王人访问行家去了。”谈及为下层减负的变化，曲靖市富源县中安街谈王家屯社区党总支布告、居委会主任高丽芳深有体会。

本年以来，富源县一体推动清文减会减报表、清牌减群减打卡、清研减督减考评“三清六减”职责。咫尺，全县明确村级组织履职事项52项、协助事项54项、保留解说事项2项，梳理不应由村级出具解说事项34类，清算圭表村级组织牌子1424块。

赋权扩能 下千里力量升迁下层治理效用

破解下层治理“小马拉大车”清贫，要在“壮马”上出实招，推动资源下放、重点下移、力量下千里，让下层有东谈主手、有环境管事创业。

我省连接深化州里（街谈）机构校正，在全省1426个州里（街谈）一谈组建综正当令队，推动一支队列管法令。推行“街乡吹哨、部门报到”作念法，赋予州里（街谈）党（工）委综正当令诊疗、详细事项统筹协团结考核督办等权限，明确县（市、区）直部门派驻机构东谈主员纳入州里（街谈）团结领导互助，保证下层事情下层办、下层权力给下层、下层事情有东谈专揽。

自从有了专科详细行政法令队，楚雄彝族自治州禄丰市碧城镇的行家发现，畴昔占谈标的、车辆摆放不圭表等问题处理了，集市、街谈、农贸阛阓变得有层有次，市民叹惋：“困扰多年的问题终于处理了。”

客岁以来，楚雄州全力推动下层整合审批服务法令力量校正，达成“一张清单明权责、一颗钤记管审批、一支队列管法令、一体协同强治理”，推动州里从“行政末梢”加快向“治理枢纽”改动。咫尺，楚雄州103个州里配备专科法令队员699东谈主，招录州里专（兼）职详细济急挽回队员1768东谈主，平均能相连省级下达赋权事项135项。

治理重点下移、资源下投、力量下千里，需要一支高教导的干部东谈主才队列捏落实。我省因地制宜出实招，为村（社区）充实力量、储备东谈主才，全面践诺村级组织“大岗亭制”，长远开展换届后村班子中期评估，实施村党组织带头东谈主后备力量教训储备三年作为。加强社区职责者行状体系建造，全面成就“三岗十八级”岗亭品级序列。贯穿2年共招聘1万名高校毕业生到村（社区）担任下层治理专干。

以党建为轴，画好下层治理“齐心圆”。我省连接深化区域化党建共建联建，各地严格落实街谈社区党建联席会议轨制，全面实行街谈社区党组织兼职委员制，街谈社区党建、单元党建、行业党建互联互动、共治分享，全省有1.3万个单元党组织和52万名在任党员到社区报到服务。实施党建引颈物业服务管理三年作为，深化社区物业党建联建，社区党组织统筹社区居委会、小区党组织、业委会、物业企业联动处理行家身边急难愁盼事情。全省还有4.2万名快递员、外卖员、网约车司机等新管事群体到党群服务中心报到备案，参与社区治理和服务职责。

“跟着纵深推动破解‘小马拉大车’隆起问题，照管下层组织的瓶颈少了，推动发展的‘养分剂’多了。下一步，咱们还将连接深化减负、赋能常态长效机制，让下层减负成效切实回荡为推动发展、服务行家、优化治理的效用。”省委组织部有关负责东谈主说。

云报全媒体记者郎晶晶

（云南网）黑皮猪